АВЫЛ СОВЕТЫ (Сельский Совет)

(перенаправлено с «Сельские поселения»)
Перейти к: навигация, поиск

АВЫЛ СОВЕТЫ (Сельский Совет Народных Депутатов),
АВЫЛ ҖИРЛЕГЕ (Сельское поселение)


Название местного органа власти и административно-территориальная единица СССР

  • В СССР — первичный орган советской власти, нижнее звено системы Советов народных депутатов.
  • На основании постановления Совнаркома от 24 декабря 1917 года «Об органах местного самоуправления» началась ликвидация низших административных и земских всесословных органов самоуправления Временного правительства — волостных исполкомов и волостных земских управ, — унаследовавших административные, финансовые и хозяйственные функции упразднённых волостных сходов, правлений, судов и старшин. Эти органы практически так и не приступали к работе, а после Октября 1917 года были заменены «Волостными исполкомами» - исполнительными органами волостных съездов и сельсоветами.
  • 1918 год - система сельских Советов была закреплена Конституцией РСФСР, а порядок образования, деятельности и задачи сельских Советов были определены Конституцией и последующими законодательными актами, как то:
    • Положение ВЦИК «О сельских Советах» от 15 февраля 1920 года - опубликовано в «Известиях» ВЦИК № 34
    • «Положение о сельских Советах», утверждённое ВЦИК 26 января 1922 года.
    • «Положение о сельских Советах» от 16 октября 1924 года и др.
  • Структура и порядок работы сельского совета:
    • Сельский совет избирается на определённый срок
    • Текущая работа ведётся исполнительным комитетом во главе с председателем
    • Совет регулярно созывается исполкомом
    • По Конституции сельский совет образуется по норме один депутат на 100 человек населения, но так, чтобы общее число депутатов было не менее трёх и не более 50
    • Совет имеет трёхмесячный срок полномочий
    • Исполком состоит из председателя и 3…5 членов
    • Заседания совета созываются не реже двух раз в неделю
  • Положение 1920 года:
    • упорядочило структуру сельсоветов и уточнило порядок их образования:
      • Советы создаются в селениях, имеющих население не менее 300 чел.
      • В селениях, насчитывающих менее 300 чел., действует предусмотренное Конституцией общее собрание избирателей и в этом случае собрание избирает председателя, исполняющего те же функции, что и председатель сельсовета, или эти селения объединяются с другими в один сельсовет
      • Исполкомы образуются сельсоветами, объединяющими свыше 10 000 чел.
      • в селениях с числом жителей менее 10 000 чел. исполкомы не избираются, а исполнительную власть осуществляет председатель сельсовета
      • Число заседаний сельсовета сокращено до двух раз в месяц
      • предусматривало организацию при сельсоветах ячеек содействия рабоче-крестьянской инспекции и комиссий по отдельным отраслям работы в целях привлечения крестьянства к решению важнейших вопросов жизни села
  • Положение 1922 года:
    • Советы стали образовываться в населённых пунктах, насчитывающих не менее 400 чел., по норме один депутат на 200 чел., а общее число депутатов не более 25, что придавало составу Советов больше стабильности и сократило их общее число
    • Состав исполкома уменьшен до председателя и двух членов
    • Срок полномочий сельского Совета продлён до одного года
  • Положение 1924 года:
    • ввело норму выбора один депутат на 100 человек и повысило предельное число членов Совета - не менее трёх и не более 100 чел., обеспечивая этим приток новых кадров в сельсоветы
    • при сельских Советах избирались ревизионные комиссии, осуществлявшие функции общественного контроля над работой Совета
    • предоставило сельским Советам право образования комиссий (секций) как формы участия актива сельской общественности в управлении
    • большая роль отводилась сельским сходам — общим собраниям граждан села как важному средству вовлечения населения в строительство новой жизни
  • По Конституции РСФСР 1918 года:
    • при сельсоветах, для выполнения возложенных на них задач образуются соответствующие отделы, но практически отделы создавались лишь в редких случаях, потребности в них не ощущалось и поэтому уже инструкция ВЦИК «О порядке перевыборов волостных и сельских Советов» от 2 декабря 1918 года указала, что отделы сельскими Советами не образуются
  • Положение «О постоянных комиссиях (секциях) при районных и волостных исполнительных комитетах и сельских Советах» от 21 марта 1927 года:
    • был определён состав комиссий (секций), а именно сельскохозяйственная, культурно-просветительская, здравоохранения, финансово-налоговая, местного хозяйства и благоустройства, торгово-кооперативная
  • Функции сельсоветов:
    • административное управление: борьба с преступлениями, в особенности с тайным винокурением, охрана революционного порядка, выявление нетрудовых элементов, лишение и восстановление в избирательных правах, принятие мер к взысканию налогов и различных платежей, в том числе и опись имущества
    • содействие развитию сельскохозяйственных коммун, артелей и др., улучшение способов ведения сельского хозяйства, охрана лесов, учёт земель, посевов, семян, мёртвого и живого инвентаря
    • следить за исправным состоянием, ремонтом мостов, грунтовых и шоссейных дорог, организовать противопожарное дело в селе, обеспечить охрану общественных построек и т.п.
    • организовывать учёт урожая и посевов, заготовку продуктов, подлежащих сдаче в порядке продразверстки и твёрдых заданий «кулацко-зажиточной части населения», вести борьбу со спекуляцией, сокрытием и незаконной продажей и вывозом подлежащих сдаче продуктов
    • вести учёт рабочей силы по специальностям, распределять и использовать привлекаемых к работе людей в порядке трудовой повинности
    • имели право привлечения к судебной ответственности лиц, уклонявшихся от трудовой повинности, как трудовых дезертиров
    • вести учёт военнообязанных граждан, учёт лошадей, повозок и упряжи, наблюдать за выполнением военнообязанными поверочных и учебных сборов и т.п.
    • создавать в селениях избы-читальни и при них пункты по ликвидации неграмотности для взрослых и подростков, заботиться об учреждениях дошкольного, школьного и внешкольного образования, в том числе: ремонт, освещение, отопление и проч.
    • наблюдение за санитарным состоянием сёл и деревень, содействие медицинскому персоналу в борьбе с эпидемическими заболеваниями
    • вести учёт нуждающихся и оказывать им помощь местными средствами, в том числе: помочь им в обработке полей, посевов и т.п., организовать помощь красноармейским семьям, а также раненым и больным красноармейцам и инвалидам
  • 7 февраля 1992 года — Татарская АССР была переименована в Республика Татарстан (Татарстан) и неким документом сельсоветы переименованы в «сельские поселения»

Источники